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住房制度改革相關政策解答

國管局門戶網站 www.b31y.com 2012-02-10 14:23
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一、公有住房出售(出租)政策

 

1.如何界定房改成本價購買公有住房的適用范圍?

依據《在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案》(廳字〔199910號),按房改成本價購房的職工需同時滿足以下條件:

⑴所購住房是在1998年底前已開工的單位自建住房,或已交納購房預定金購買的商品住房,并于1999年底前竣工且投入分配使用的;

⑵購房職工是19981231日(含)前參加工作,無房或住房未達標,且具有北京市城鎮常住戶口;

⑶職工與擬購住房在1999年底前已建立承租關系。

 

2.怎樣計算以房改成本價購買公有住房的房價?

依據《關于1994年向職工出售公有住宅樓房的價格及有關政策的通知》(京房改辦字〔94〕第054號),成本價購房的計算公式為: [(成本價—標準價高限×年工齡折扣率×夫婦工齡之和)×(1+調節因素之和)×(本套樓房建筑面積+陽臺面積×系數)+裝修設備價]×(1-已竣工年限×2%)—負擔價×現住房折扣率×(本套樓房建筑面積+陽臺面積×系數)。其中,2000年前職工購買現住房,售房單位可給予現住房折扣。每建筑平方米現住房折扣額為負擔價乘以現住房折扣率。2000年后取消現住房折扣。

在計算過程中還涉及到的主要文件依據分別是:《關于2003年向職工出售公有住房的價格及政策的通知》((2003)京房改辦字第020號);《關于2001年向職工出售公有住宅樓房的價格及有關政策的通知》(京國土房管方字〔2000696號);以及《關于調整出售公有住宅樓房調節系數的指導意見》(京國土房管方字〔2000〕第302號)。

 

3.以房改成本價購買公有住房時,如何進行超標處理?

依據《在京中央和國家機關職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法》(國管房改字〔200036號),職工購買現承租的公有住房,其住房面積標準之內的部分,按當年規定的出售公有住宅樓房的價格和優惠政策購買。

職工購買現住房超標,能分割退回的,要分割退回;不能分割退回的,可上浮一個職級,作為住房控制面積標準,本職級與上一個職級住房面積標準之差的部分,按當年房改成本價購買,可享受住房折舊政策優惠,不享受工齡折扣、現住房折扣、西藏內調人員和教師購房等政策優惠。

超過住房控制面積標準而確實難以分割退回的,每建筑平方米按4000元計價;實際價值低于4000元的,按實際價值確定房價,但不得低于當年房改成本價。

 

4.進行超標處理時,對超過控制面積標準的部分如何確定實際價值?

依據《關于房改售房工作中幾個具體問題處理意見的通知》(國管房改字〔2000130號),對超過控制面積標準部分的實際價值確定有兩種方法:一是采取折扣的方法。當地地段經濟適用住房價為每建筑平方米4000元的,竣工年限5年(含)以下的公有住宅樓房,按4000元計價。竣工年限5年以上的公有住宅樓房,從第6年開始,在4000元的基礎上進行折扣,每年每建筑平方米折扣50元,折扣年限最長不超過30年;當地地段經濟適用住房價每建筑平方米低于4000元的,在當地經濟適用住房價格基礎上按上述規定的方法和相應的折扣率(1.25%)進行折扣,但不得低于該地段當年的房改成本價。二是采取評估的方法。評估按經濟適用住房價格,評估后的價格不再進行年限折扣。

 

5.承租、購買公有住房超標的職工家庭,其住房面積標準如何認定?職級較低一方的職務或技術等級晉升后是否發放級差補貼?

依據《關于房改售房工作中幾個具體問題處理意見的通知》(國管房改字〔2000130號),職工及其配偶承租、購買公有住房超標的,按夫婦雙方職級較高一方的住房面積標準處理。

職級較低的一方職務或技術等級晉升后,其購房補貼建筑面積標準小于超標處理后的核定面積的,不計發級差補貼。

 

6.如何對承租或購買一套以上住房面積超標的職工進行超標處理?

依據《在京中央和國家機關職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法》(國管房改字〔200036號)和《關于房改售房工作中幾個具體問題處理意見的通知》(國管房改字〔2000130號),職工承租或購買一套以上住房面積超標的,分以下兩種情況進行處理:

一是職工承租或購買一套以上住房同屬一個產權單位的情況。如果兩套住房都是購買的,由該單位依照有關規定對其中一套住房進行超標處理;如果一套住房承租,一套住房購買,只對承租的住房進行超標處理。

二是職工承租或購買一套以上住房分屬不同產權單位的情況。如果兩套住房都是購買的,由其中建筑面積較大一套住房的產權單位處理超標事宜;如果一套住房承租,一套住房購買,由承租住房的產權單位處理超標事宜。

 

7.申請購買一套以上公有住房合并計算后面積超標,且產權分屬不同單位,若面積較大的一套系北京市產權,面積較小的一套系中央國家機關產權,如何對其進行超標處理?

依據《在京中央和國家機關職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法》(國管房管字〔200036號),職工及其配偶申請承租或購買一套以上公有住房合并計算后面積超標,且其產權分屬一個以上單位的,由其中面積較大一套住房的產權單位處理超標事宜。若面積較大的一套系北京市產權,按北京市的相關規定處理超標事宜。

 

8.喪偶或離異職工,購房時其工齡如何計算?

職工喪偶后未再婚的,購房時,本人工齡和原配偶工齡合并計算;再婚后購房的,按本人和現配偶工齡合并計算。

職工離異后未再婚的,購房時,按本人工齡計算;再婚后購房的,按本人和現配偶工齡合并計算。

 

9.什么是公有住房出售標準價?

公有住房出售標準價是指199911日以前,對按房改成本價購房確有困難的中低收入職工家庭,依據本市職工家庭平均經濟承受能力(負擔價和抵交價之和)確定的低于當年房改成本價的售房價格,標準價作為過渡性政府價格,于199911日起取消。按標準價購買現住公有住房的職工只擁有部分產權,產權比例按當年標準價占成本價的比例確定。

 

10.成套公有住房承租人去世后,產權單位能否將承租人變更為其配偶、子女或其他承租人?

依據《在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案》(廳字〔199910號),從1998年底起,在京中央和國家機關停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。成套公有住房承租人去世后,產權單位原則上不能再以公有住房租金標準和新的住戶建立租賃關系,可將承租人變更為其配偶,但不能變更為子女或其他承租人。

 

11.不可售住房騰退后,產權單位能否以標準租金出租給其他職工?

依據《在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案》(廳字〔199910號),從1998年底起,在京中央和國家機關停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。不可售住房騰退后,產權單位原則上不能再以公有住房租金標準和新的住戶建立租賃關系。但可以作為周轉住房使用。

 

12.什么是無房老職工?

依據《關于發放購房補貼中幾個具體問題的處理意見》(國管房改字〔2002203號),19981231日(含)前參加工作,職工及其配偶同時符合下列條件的為無房老職工:

⑴未以規定的公有住房租金標準承租公有住房;

⑵未以房改成本價、標準價或其它政府優惠價格購買公有住房(職工全額出資以市場價或經濟適用房價格購買住房的,不影響其按規定享受購房補貼待遇);

⑶未按城市房屋拆遷政策享受貨幣補償,未按危改政策享受補償或未按房改價回遷購房;

⑷未以房改成本價或標準價參加集資合作建房;

⑸未享受過單位資助購建住房;

⑹未領取過國家或單位的住房補助(不含住房公積金、提租補貼);

⑺退出以規定的標準租金承租城鎮私有住房。

 

13.哪些面積核定為職工住房面積?

依據《在京中央和國家機關職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法》(國管房改字〔200036號),下列住房的面積核定為職工住房面積:

⑴職工(含離退休人員,下同)及其配偶按規定的普通公有住房租金標準承租的公有住房;

⑵職工及其配偶以房改成本價或標準價購買的公有住房;

⑶按照城市房屋拆遷政策,對被拆遷公有住房使用人和執行統一租金標準的城鎮私人出租住房使用人,已實行貨幣補償的,其計算貨幣補償金額的房屋建筑面積;

⑷職工及其配偶按房改成本價或標準價集資合作建造的住房;

⑸單位資助職工及其配偶購建的住房減去扣除面積的部分。

扣除面積=〔職工集資購(建)房款-職工按當年房改成本價購房房價款〕÷所購住房總房價款或所建住房成本價款×集資購建住房面積。

 

14.哪些面積不核定為職工住房面積?

依據《在京中央和國家機關職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法》(國管房改字〔200036號),下列住房面積不核定為職工住房面積:

⑴職工全額出資以市場價或經濟適用住房價格購買、建造的住房和以市場租金承租的住房;

⑵已按規定補交房價款購買的超標部分公有住房;

⑶職工及其配偶以繼承、受贈等方式取得的私有住房。

 

15.如何核定公有住宅樓房的面積?

依據《關于房改售房工作中幾個具體問題處理意見的通知》(國管房改字〔2000130號),多層住宅樓房既可采用實測的方法,也可采用按本套住房使用面積乘以1.333的計算方法;高層住宅樓房既可采用實測的方法,也可采用按本套住房使用面積乘以1.333的計算方法,若是按全部公共面積分攤計算建筑面積的,可采用減少10%的建筑面積的方式。

住宅樓房面積核定方式的選擇,由產權單位依據上述對多層和高層樓房面積核定的具體規定自主確定,但同一棟樓房只能采用一種核定方式。

 

16.如何核定陽臺、復式結構的閣樓、獨立使用平臺的面積?

依據《關于房改售房工作中幾個具體問題處理意見的通知》(國管房改字〔2000130號),陽臺均按建筑面積的50%核定為職工住房面積;復式結構的閣樓按建筑面積的70%核定為職工住房面積。獨立使用的平臺不核定為職工住房面積,但應另行計價,獨立使用平臺的房價款=平臺建筑面積×30%×屆時房改成本價×(1-已竣工年限×年折舊率)。

 

17.職工承租或購買可售住房,并同時承租不可售住房的,其住房面積如何核定?

依據《關于發放購房補貼中幾個具體問題的處理意見》(國管房改字〔2002203號),職工承租或購買可售住房,并同時承租不可售住房的,住房面積核定時應合并計算。

 

18.夫妻婚姻關系存續期間以房改成本價(或標準價)購買的公有住房,房價計算過程中只用一方的職級、工齡等政策優惠,該住房是否核定為夫婦雙方的住房面積?

以房改成本價購買公有住房時,無論其中一方或雙方是否享受工齡、職級和其它政策優惠,均核定為夫婦雙方的住房面積。

 

19.單位分配給職工的住房而由其子女承租或購買,該職工和子女的住房面積如何核定?

依據《在京中央和國家機關職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法》(國管房管字〔200036號),職工及其配偶申請承租或購買一套以上公有住房的,住房面積合并計算,住房現承租人或購買人無論是職工及其配偶,還是其子女,原則上核定為職工及其配偶的住房面積。但有時作為特殊歷史遺留問題,本著協商解決的原則,在征得原產權單位同意的前提下,也可核定為子女住房面積,職工本人住房面積若未達標,可申請領取差額補貼。總之,處理這類問題的原則就是:一套住房不能重復核定為職工和子女的住房面積,也不能職工和子女都不核定。

 

20.父母承租的在京住房拆遷后,有子女購買安置住房的,父母和子女的住房面積如何核定?

依據《關于規范在京中央和國家機關職工住房補貼發放工作有關問題的通知》(國管房改〔2010412號),職工父母的在京住房被拆遷后,由職工本人按照規定的公有住房租金標準承租或以房改成本價、標準價(含標準價優惠)購買安置住房的,原則上核定為父母的住房面積。拆遷時用于解決子女住房困難所購買的住房,核定為子女本人的住房面積。

 

21.職工已購或者承租公有住房(含標準租私房)被拆遷后,住房面積如何核定?

依據《關于規范在京中央和國家機關職工住房補貼發放工作有關問題的通知》(國管房改〔2010412號),職工已購或者承租公有住房(含標準租私房)被拆遷后,按照規定的公有住房租金標準承租或者以房改成本價、標準價(含標準價優惠)購買安置住房的,核定為職工的住房面積;實行貨幣補償的,以計算貨幣補償金額的建筑面積核定為職工的住房面積。

 

22.職工私有住房被拆遷后,住房面積如何核定?

依據《關于規范在京中央和國家機關職工住房補貼發放工作有關問題的通知》(國管房改〔2010412號),職工私有住房被拆遷后,按照規定的公有住房租金標準承租或者以房改成本價、標準價(含標準價優惠)購買安置住房的,核定為職工的住房面積。

 

23.共同承租一套公有住房的兩個(含)以上職工家庭,其住房面積如何核定?

依據《關于規范在京中央和國家機關職工住房補貼發放工作有關問題的通知》(國管房改〔2010412號),兩個(含)以上家庭共同承租一套公有住房的,職工住房面積按照各自居室面積與應分攤的面積之和核定。具體公式為:(本套住房建筑面積-居室面積之和)×分攤系數+居室面積。其中,分攤系數為本套住房居住戶數的倒數。

 

24.職工在外地以房改成本價購買了公有住房,是否核定為職工的住房面積?

凡以房改成本價購買的公有住房,無論其購買的公有住房是在北京還是在外地,均應核定為職工的住房面積。面積核定方法可參考《北京市行政機關和與財政有經費繳撥關系事業單位住房補貼發放中有關問題的補充通知》(京房改辦字〔2004258號),其中第十八條規定,職工及其配偶京外已按國家或單位補貼的租(購)價承租或購建住房的,按統計部門公布的上年住房所在京外當地商品住宅平均價格與北京市全市商品住宅平均價格之比乘以京外住房核定面積,具體計算公式為:職工住房面積=京外當地商品住宅平均價格÷北京市商品住宅平均價格×京外當地住房核定面積。

 

25.夫妻雙方購買了公有住房,離異后住房面積如何核定?

夫妻雙方離異前購買了一套公有住房的,離異后,無論是否得到住房,面積核定為公有住房的面積,若未達標,可申請領取差額補貼。

夫妻雙方離異前購買了兩套公有住房的,離異后,分兩種情況:第一種情況是一方得到兩套住房,一方未得到任何住房。第二種情況是夫婦雙方各自得到一套住房。上述兩種情況下,雙方都應按兩套住房核定面積,若超標,做好超標處理。

 

26.夫妻雙方承租了公有住房,離異后住房面積如何核定?

夫妻雙方離異前承租了一套公有住房的,離異后,得到住房的一方,面積核定為承租公有住房的面積,若未達標,可申請領取差額補貼;未得到住房的另一方,比照騰退不可售公房領取一次性補貼。

夫妻雙方離異前承租了兩套公有住房的,離異后,分兩種情況:第一種情況是一方得到兩套住房,一方未得到任何住房。得到兩套住房的一方,面積核定為兩套住房的面積,若超標,做好超標處理。未得到住房的另一方,比照騰退不可售公房領取一次性補貼;第二種情況是夫婦雙方各自得到一套住房。在這種情況下,雙方都按現有承租的一套住房核定面積。

 

27.夫妻雙方購買并承租公有住房,離異后住房面積如何核定?

夫妻雙方離異前購買了一套并承租了一套公有住房,離異后,分兩種情況:第一種情況是一方得到兩套住房,一方未得到任何住房。得到兩套住房的一方,面積核定為兩套住房的面積,若超標,做好超標處理。未得到住房的另一方,面積核定為已購公有住房的面積;第二種情況是夫婦雙方各自得到一套住房。得到已購公有住房的一方,面積核定為已購公有住房的面積。得到承租公有住房的一方,面積核定為兩套住房的面積,若超標,做好超標處理。

 

28.無房新職工與有房老職工結婚后,能否繼續領取住房補貼?

無房新職工與有房老職工結婚以后,仍視為無房職工,可繼續領取住房補貼;有房老職工則根據自己的住房及職級情況,可按規定申請差額補貼或級差補貼。

 

29. 已購買公有住房的職工是否可以選擇退房?

依據《在京中央和國家機關職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法》(國管房管字〔200036號),職工已按房改成本價或標準價購買現住房且未達標的,不再辦理退房手續,差額面積可由所在單位一次性計發差額補貼。職工可通過已購公有住房上市交易改善住房條件。

 

30.單位能否以市場價向職工出售公有住房?

依據《關于單位按市場價向職工出售公有住房有關問題的通知》(京國土房管改字〔2001586號),經房改部門批準,單位可按市場價向職工出售公有住房,向購房人核發商品房產權證。

 

31.職工住房核定面積已達標或超標的,另外承租的成套公有住房能否再按超標處理方式購買?

依據《在京中央和國家機關職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法》(國管房改字〔200036號),職工承租住房超標,屬于能分割退回的,要分割退回。因此,職工住房核定面積已達到購房補貼建筑面積標準或超標的,另外承租的成套公有住房應按相關規定及時向房屋所在單位騰退,不能再按超標處理方式購買。

 

二、已購公有住房上市政策

 

32.什么是已購公有住房?

依據《中央在京單位已購公有住房上市出售管理辦法》(國管房改〔2003165號),已購公有住房是指職工按房改成本價或標準價(含標準價優惠辦法,下同)購買的原產權屬于中央在京單位的公有住房。職工根據國家政策,按照房改成本價或者標準價購買的由中央在京單位建設的安居工程住房和集資合作建設的住房,也視為已購公有住房。

    中央在京單位已購公有住房,是以住房原產權歸屬為準的,即凡產權原屬于中央在京單位的住房,無論是中央在京單位職工、北京市或其他部門職工購買,均屬中央在京單位已購公有住房。

 

33.怎樣理解中央在京單位已購公有住房上市出售?

中央在京單位已購公房上市出售,是指職工購買的原產權屬于中央在京單位的公有住房,首次進入市場出售時,經在京中央和國家機關住房交易辦公室進行住房檔案核對無誤后,出售人自行,或經公證委托他人,或委托定點代理服務機構到房屋所在區縣國土房管局辦理交易手續的活動的總稱。

 

34.已購公有住房上市出售的基本程序有哪些?

⑴產權人持產權證、身份證、原始購房合同(買賣協議或買賣契約)原件到在京中央和國家機關住房交易辦公室申請查詢本人住房檔案。

⑵職工住房檔案查詢合格者,由產權人提供產權證、身份證、原始購房合同(買賣協議或買賣契約)復印件辦理《中央在京單位已購公房上市出售登記表》。

⑶辦理時如產權人無法到場,需辦理公證委托(委托事項為:代辦央產房上市審核手續),由受托人持公證委托書及受托人身份證、產權人身份證、產權證、原始購房合同(買賣協議或買賣契約)原件及以上證件復印件辦理《中央在京單位已購公房上市出售登記表》。

 

35.不能上市或不宜公開上市出售的已購公有住房有哪些?應當如何處理?

依據《中央在京單位已購公有住房上市出售管理辦法》(國管房改〔2003165號),凡屬住房超標而未經處理的住房,須經原產權單位按規定超標處理后方可上市出售;按房改政策規定屬不可售住房但已向職工出售的,不得上市出售。

涉及國家安全、保密的特殊部門的住房,黨政機關、科研部門及大專院校等單位在機關辦公、教學、科研區內的住房,不宜公開上市出售。該類住房可按規定向原產權單位騰退,也可在原產權單位職工范圍內進行交易。

法律、法規規定的其它不得上市出售的已購公房或與原產權單位有特殊約定的已購公房(規定住滿五年內的除外),應按法律、法規規定或與原產權單位的約定執行。

 

36.已購公有住房上市出售土地出讓金的繳納標準是多少?

依據《中央在京單位已購公有住房上市出售管理辦法》(國管房改〔2003165號),上市出售的已購公有住房,由買受人在辦理房屋權屬登記手續時按當年房改成本價的1%補交土地出讓金或相當于土地出讓金的價款。

 

37.已購公有住房上市出售后,原產權單位是否與職工進行收益分成?

依據《中央在京單位已購公有住房上市出售管理辦法》(國管房改〔2003165號),凡以房改成本價購買的住房上市出售的,在按規定繳納稅費后,收入全部歸產權人個人所有,不再與原產權單位進行收益分成。

 

38.已購公有住房上市出售后,房屋的物業費、供暖費如何處理?

已購公房上市出售后,新發生的供暖、物業管理等費用由買受人承擔,原產權單位及出售人所在單位不再承擔該房屋的上述費用。買受人應與該房屋的供暖、物業部門重新簽訂供暖及物業管理服務協議。

 

39.以標準價購買的公有住房能否上市交易?

凡以標準價購買的公有住房,出售人可按上市當年房改成本價向原產權單位補交房價款,取得全部產權后可上市出售,在按規定繳納稅費后,收入全部歸產權人個人所有。遠郊區縣另有規定的按其規定辦理。

 

40.什么是統建房?能否上市交易?

依據《關于中央在京黨政機關及所屬企事業單位統建房房改售房有關問題的通知》(京建開〔1999336號,〔99〕京房改辦字第106號,京房地房字〔1999〕第841號,局房地司字〔1999078號),統建房是指1973年至1986年期間,由國家計委、國家建委、財政部投資、撥款,北京市組織統一建設、管理的,按國家投資指標(包括“三材”指標)撥款,由中央單位分配使用的住房。購買統建房的購房人享有與其他公有住房房改售房政策規定的同等的權利和義務,只要符合住房上市出售管理辦法的有關規定,可以上市交易。

 

41.如何認定位于遠郊區縣且屬于不宜公開上市出售的已購公有住房?

由遠郊區縣中央在京單位與遠郊區縣國土房管局協調辦理相關手續,提供不宜公開上市出售住房的明細清冊。列入明細清冊的住房,區縣國土房管局不得為其辦理上市出售的相關手續。

 

三、職工住房補貼發放政策

 

42.什么是職工住房補貼?

依據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(國發〔199823號),住房補貼是國家在1998年下半年開始停止住房實物分配后,房價收入比(即本地區一套建筑面積為60平方米的經濟適用住房的平均價格與雙職工家庭平均工資之比)在4倍以上,且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區,可以對無房和住房面積未達到規定標準的職工實行的住房分配貨幣化形式之一。

 

43.職工住房補貼如何發放?

依據《關于完善在京中央和國家機關住房制度的若干意見》(廳字〔20058號),為方便職工使用住房補貼購買或承租住房,住房補貼取消集中管理。對新職工和無房老職工月住房補貼隨職工工資發放;其他住房補貼按有關規定審核后輪候發放給職工。對已集中管理的住房補貼資金由職工一次性支取。

 

44.住房補貼發放對象有哪些?

依據《在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案》(廳字〔199910號),以及《關于完善在京中央和國家機關住房制度的若干意見》(廳字〔20058號),住房補貼的發放對象為中央國家機關在職、在編及離退休職工中的無房和住房未達標職工。其中,在職、在編的條件需同時滿足。

 

45.無房新職工與有房老職工結婚后,能否繼續領取住房補貼?

無房新職工與有房老職工結婚以后,仍視為無房職工,可繼續領取住房補貼;有房老職工則根據自己的住房及職級情況,可按規定申請差額補貼或級差補貼。

 

46.如何理解“享受購房政策優惠”?

依據《在京中央和國家機關住房補貼調整實施辦法》(國管房改〔2006164號),享受購房政策優惠是指本辦法印發前按照房改政策購買國管局、中直管理局建設的經濟適用住房、單位自建住房、集資建房以及按上述經濟適用住房基準價格購買的騰退已購公有住房和北京市經濟適用住房。但該文件在理解上容易出現歧義,給各單位在文件執行中造成了一定的困難,為此,《關于規范在京中央和國家機關職工住房補貼發放工作有關問題的通知》(國管房改〔2010412號)對此問題再次進行了明確:享受購房政策優惠是指職工購買了有關房改主管部門于2006517日前審核批準基準價格的住房,包括國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局集中建設的職工住宅,單位自建的職工住宅和集資建房,職工按照經濟適用住房基準價格購買的舊有住房以及在京部隊系統或者北京市配售的經濟適用住房。

 

47.如何理解“建立住房公積金制度前的工齡”和“建立住房公積金前的工齡”?

無論文件表述為“建立住房公積金制度前的工齡”,還是“建立住房公積金前的工齡”,均應理解為中央國家機關建立住房公積金制度前的工齡。即針對的是單位建立住房公積金制度的時間,不是職工個人建立住房公積金的時間。

 

48.如何計發無房職工住房補貼?

無房職工住房補貼分三段式:一是1998年底前給予一次性補貼。住房補貼的計算公式為:(職工1998年月均標準工資×1999年度月住房補貼系數0.66×職工1998年底前的工作月之和)+1999年年度工齡補貼額13元/建筑平方米×職工建立住房公積金制度前的工齡×職工購房補貼面積標準)。二是19991月至200412月給予按月補貼,月住房補貼計算公式為:職工當月標準工資(基礎工資、職務工資、級別工資和工齡工資之和)×年度月住房補貼系數0.66。三是20051月起發放按月定額補貼,在其工作年限內按月定額發放至退休。無論是否享受購房政策優惠,無房職工的住房補貼計發方式相同。

 

49.無房職工按月定額補貼標準是什么?

依據《關于完善在京中央和國家機關住房制度的若干意見》(廳字〔20058號),公務員為:科級以下,800元;副科級,900元;正科級,1000元;副處級,1100元;正處級,1200元;副司(局)級,1400元;正司(局)級,1600元。機關工勤人員為:技術工人中的初級工和15年以下工齡的普通工人,800元;技術工人中的中級工和15年以上(含15年)、25年以下工齡的普通工人,900元;技術工人中的高級工、技師和25年以上(含25年)工齡的普通工人,1000元;技術工人中的高級技師,1100元。

 

50.如何計發住房面積未達標職工的差額補貼?

住房面積未達標職工的差額補貼分“已享受購房政策優惠”和“未享受購房政策優惠”分別處理:已享受購房政策優惠的職工,差額補貼計算公式為:(基準補貼額1265元/建筑平方米+每年13元/建筑平方米×職工建立住房公積金制度前的工齡)×差額面積;未享受購房政策優惠的職工,差額補貼計算公式為:(基準補貼額2000元/建筑平方米+每年16.5元/建筑平方米×職工建立住房公積金制度前的工齡)×差額面積。

 

51.已按原有文件規定的補貼標準領取了差額補貼的職工,應當如何執行現有文件規定的補貼標準?

職工若未享受購房政策優惠,應按《在京中央和國家機關住房補貼調整實施辦法》(國管房改〔2006164號)規定的補貼水平重新計算后補發差額部分;若已享受購房政策優惠,則不再補發差額部分。

 

52.如何計發職級晉升職工級差補貼?

晉升職級職工的級差補貼分“已享受購房政策優惠”和“未享受購房政策優惠”分別處理:已享受購房政策優惠的職工,級差補貼計算公式為:(基準補貼額1265元/建筑平方米+每年13元/建筑平方米×職工建立住房公積金制度前的工齡)×差額面積;未享受購房政策優惠的職工,級差補貼計算公式為:(基準補貼額2000元/建筑平方米+每年16.5元/建筑平方米×職工建立住房公積金制度前的工齡)×差額面積。

 

53. 已按原有文件規定的補貼標準領取了級差補貼的職工,應當如何執行現有文件規定的補貼標準?

職工若未享受購房政策優惠,應按《在京中央和國家機關住房補貼調整實施辦法》(國管房改〔2006164號)規定的補貼水平重新計算后補發差額部分;若已享受購房政策優惠,則不再補發差額部分。

 

54.是否計發1999816日之前去世職工的住房補貼?

依據《關于發放購房補貼中幾個具體問題的處理意見》(國管房改字〔2002203號),1999816日前去世的無房和住房未達標老職工,不再發放住房補貼。其中,1999816日的時間點的確定是以《在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案》(廳字〔199910號)的發布之日為依據。

 

55.如何計發1999816日(含)之后去世職工的住房補貼?

依據《關于發放購房補貼中幾個具體問題的處理意見》(國管房改字〔2002203號),1999816日(含)之后去世的,其去世前的住房補貼由原工資關系所在單位根據其住房實際情況及相關規定發放,并由其繼承人按《中華人民共和國繼承法》的有關規定辦理支取手續。

同時,依據《關于規范在京中央和國家機關職工住房補貼發放工作有關問題的通知》(國管房改〔2010412號),1999816日(含)后至2005521日前去世的住房面積未達標職工,按照《在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案》(廳字〔199910號)規定計發住房補貼;2005521日(含)后去世的住房面積未達標職工,按照《關于完善在京中央和國家機關住房制度的若干意見》(廳字〔20058號)和《在京中央和國家機關住房補貼調整實施辦法》(國管房改〔2006164號)的規定計發住房補貼。

 

56.如何處理計發住房補貼期間去世職工的住房補貼?

職工在計發住房補貼期間去世的,其中無房老職工的按月補貼從去世的次月起停止計發。職工去世后,其名下的住房補貼可由其合法繼承人或受遺贈人一次性提取。

 

57.如何確定離退休人員一次性住房補貼的月均基本離退休費標準?

依據《關于發放購房補貼中幾個具體問題的處理意見》(國管房改字〔2002203號),19981231日前已離退休的無房老職工,一次性發放購房補貼時,“職工1998年月均標準工資”按“職工1998年月均基本離退休費”計算。行政人員:正司局級800元,副司局級700元,正處級570元,副處級510元,正科級440元,副科級及副科級以下380元;工人:高級技師480元,技師和高級工430元,中級工、初級工和普通工人370元。

 

58.如何計發交由街道代發退休費人員的住房補貼?

依據《關于發放購房補貼中幾個具體問題的處理意見》(國管房改字〔2002203號),在京中央和國家機關交由地方街道辦事處代發退休費的人員,原工資關系所在單位對其進行住房面積核定后,凡符合發放購房補貼條件的,由原工資關系所在單位發放購房補貼。

 

59.離退休后異地安置職工的住房補貼是否計發?

依據《關于發放購房補貼中幾個具體問題的處理意見》(國管房改字〔2002203號),離退休后異地安置(含回原籍安置)的無房或住房未達標職工,且當時未作其他安置的,由其原工資關系所在單位按照安置地購房補貼的有關規定處理。

 

60.什么是不可售公有住房?如何計發租住不可售公有住房職工的住房補貼?

依據《關于發放購房補貼中幾個具體問題的處理意見》(國管房改字〔2002203號),不可售公房包括:平房,筒子樓,簡易房,危險房,違章建筑和近期需要拆除的住房,具有歷史紀念意義的住房,黨政、科研機關及大專院校內與機關、辦公不可分割的住房,不可售軍產房。租住不可售公有住房的職工可按以下兩種方法計發住房補貼:

一是依據《關于發放購房補貼中幾個具體問題的處理意見》(國管房改字〔2002203號),待其騰退住房后一次性計發。

二是依據《關于規范在京中央和國家機關職工住房補貼發放工作有關問題的通知》(國管房改〔2010412號),先核定面積后計發差額補貼,待其騰退住房后,再申請一次性住房補貼,并相應扣除已領取部分。核定住房面積按照以下規定:(1)兩個(含)以上職工家庭共同承租一套公有住房的,職工住房面積按照各自居室面積與應分攤的面積之和核定。具體公式為:職工住房面積=(本套住房建筑面積-居室面積之和)×分攤系數+居室面積。其中,分攤系數為本套住房居住戶數的倒數。(2)職工按照規定的公有住房租金標準承租其他不可售公有住房的,其住房面積按照使用面積乘以1.333計算,或者按照實際測量的建筑面積計算。

 

61.如何計發工作單位變動職工的住房補貼?

依據《關于規范在京中央和國家機關職工住房補貼發放工作有關問題的通知》(國管房改〔2010412號),職工(不含外地調京干部)工作單位變動后,符合現工作單位住房補貼發放條件的,可以按照規定向現工作單位申請調入后的按月住房補貼或者因職務晉升形成的級差補貼等。

 

62.如何計發試用期期間的住房補貼?

依據《關于規范在京中央和國家機關職工住房補貼發放工作有關問題的通知》(國管房改〔2010412號),職工試用期內暫不發放住房補貼,待其試用期滿任職定級后,按照職級對應的住房補貼標準予以補發。

 

63.如何計發原工作地已承租或購買公有住房調京干部的住房補貼?

依據《中央和國家機關外地調京干部住房管理實施意見》(國管房改〔2005484號),區別不同情況按以下規定發放:

⑴在原工作地承租公有住房已退回,以及在原工作地已購買公有住房,并按房改成本價退房的調京干部,按照調京后新職級補貼面積標準,比照《關于印發<關于發放購房補貼中幾個具體問題的處理意見>的通知》(國管房改字〔2002203號)關于騰退不可售公房的補貼計算公式,計發一次性補貼。調京干部在原工作地已領取住房補貼的,在計發一次性住房補貼時予以扣除,并可購買中央國家機關職工住宅。

⑵在原工作地已購買或承租公有住房不退回的,或將已購公有住房按當地商品房價出售的調京干部,調京后享受兩地的地區差額補貼,只限于夫妻一方,但不得再購買中央國家機關職工住宅。地區差額補貼的計算公式為:(北京市普通商品住房均價-原工作地普通商品住房均價)×調京前原職級對應的中央國家機關購房補貼面積標準。各地普通商品住房均價按上年政府部門發布的價格為準。原工作地普通商品住房均價高于北京,不再計發地區差額補貼,調京干部也不再交出高出部分的住房價款。目前,財政部暫停發放地區差額補貼,待新的規定出臺后按相關規定執行。

⑶調京干部調京后晉職晉級的,按照中央國家機關房改政策規定發放級差補貼。

 

64.如何計發原工作地沒有承租或購買公有住房調京干部的住房補貼?

依據《中央和國家機關外地調京干部住房管理實施意見》(國管房改〔2005484號),區別不同情況按以下規定發放:

⑴在原工作地已領取住房補貼的調京干部,調京后按照中央國家機關無房職工住房補貼標準重新計算調京之前原職級的補貼額,補發差額部分。若原工作地住房補貼高于北京,調京干部可不交出高出部分的住房補貼。調京后繼續享有新職級按月補貼,并可購買中央國家機關職工住宅。

⑵在原工作地未領取住房補貼的調京干部,調京后按照中央國家機關無房職工住房補貼標準,核發其新職級應享受的一次性住房補貼,之后按有關規定和標準發放按月補貼,并可購買中央國家機關職工住宅。

 

65.企業或自收自支事業單位的外地調京人員能否參照執行現行外地調京干部住房政策的相關規定?

《中央和國家機關外地調京干部住房管理實施意見》(國管房改〔2005484號)的適用范圍是中央國家機關因工作需要從京外調入北京,并按照組織程序和要求辦理調動手續的黨政干部,包括公務員和參照、依照公務員制度管理的事業單位人員。企業或自收自支的事業單位的外地調京人員可否參照執行,需報上級主管部門審核。

 

66.如何計發軍轉干部的住房補貼?

若是200011日前轉業的,分以下兩種情況發放:

⑴無房軍轉干部:按照中央國家機關無房職工住房補貼標準,補發其轉業前應享受的住房補貼,從轉業之日起按月領取住房補貼,同時享有購買職工住宅資格。

⑵承租不可售軍產房的軍轉干部:依據第59問核發住房補貼,同時享有購買職工住宅資格。

若是200011日(含)后轉業的,分以下三種情況發放:

①無房軍轉干部:從轉業之日起按月領取住房補貼,同時享有購買職工住宅資格。

②承租不可售軍產房的軍轉干部:依據第59問核定住房補貼,與在部隊領取的住房補貼總額相比較,如多于在部隊領取的補貼總額,則補發其差額部分,如果少于則不追回。同時享有購買職工住宅資格。

③購買軍隊自建經濟適用住房的軍轉干部:如果是按建造成本價購買的經濟適用住房,其面積核定為軍轉干部的住房面積。如果是按不低于同地段經濟適用住房價格購買的經濟適用住房,其面積不核定為軍轉干部住房面積,不影響其按月領取住房補貼,但不再享有購買職工住宅資格。

 

67.如何計發租住不可售軍產房職工的住房補貼?

租住不可售軍產房的職工可按以下兩種方法計發住房補貼:一是依據《關于發放購房補貼中幾個具體問題的處理意見》(國管房改字〔2002203號),待其騰退住房后一次性計發。二是依據《關于規范在京中央和國家機關職工住房補貼發放工作有關問題的通知》(國管房改〔2010412號),先核定面積后計發差額補貼,待其騰退住房后,再申請一次性住房補貼,并相應扣除已領取部分。

 

68.事業單位職工住房補貼方案制定的政策依據是什么?

依據《關于完善在京中央和國家機關住房制度的若干意見》(廳字〔20058號),中央機關直屬事業單位依據本單位職工工資收入狀況,參照本意見精神制定住房分配貨幣化方案,合理確定補貼水平,報上級主管部門批準后實施,住房補貼資金按現有經費渠道解決。

 

四、物業供暖政策

 

69.房改房住宅專項維修資金的籌集標準是多少?

依據《中央國家機關住宅專項維修資金管理辦法》(國管房改〔2008346號):業主按照所擁有物業的建筑面積交存住宅專項維修資金,每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數額為當年房改成本價的2%。售房單位按照多層住宅竣工10年以下25%、竣工10年(含)以上35%,高層住宅竣工10年以下35%、竣工10年(含)以上40%的比例,從其售房款中一次性提取住宅專項維修資金。

 

70.職工住房管理模式有哪些?

根據住宅小區的條件,可實行以下兩種管理模式:一是自主管理或委托管理。例如,居住小區不具備物業管理條件,僅有一棟或幾棟住宅樓,公共區域較為狹小,既沒有小區封閉條件,也沒有物業辦公場所,可由單位房屋管理部門進行管理,也可委托有關服務單位承擔管理和服務項目。二是專業化物業管理。對于設施設備比較好,經過適當改造即具備物業管理條件或已具備物業管理條件的小區,應盡快召開業主大會,成立業主委員會,實行專業化的物業管理,改善和美化職工的生活環境,提升職工的居住品質。

 

71.職工的物業服務費怎樣交納?

職工繳納物業服務費,可以區分以下兩種情況:對于購買公有住房的職工,其與原房屋產權單位在物業服務費負擔主體和收費水平上有約定的,從其約定;如果沒有約定的,仍由職工和原產權單位共同負擔物業服務費,即職工承擔區域清潔衛生費用和秩序維護費用,其余的費用由原產權單位承擔。對于購買經濟適用房或商品房的職工,原則上,由職工個人負擔物業服務費。其中,已成立業主大會的經濟適用住房小區,業主大會與物業管理公司可以協商執行市場調節價;未成立業主大會的經濟適用住房小區、危改回遷小區,應執行北京市經濟適用住房小區物業管理收費政府指導價。

 

72.職工的采暖費怎樣交納?

依據《關于做好在京中央和國家機關職工住房供熱供暖合同簽訂工作有關問題的通知》(國管房改〔2010535號),居住北京市產權住房的中央國家機關職工,應當與供熱單位簽訂供熱采暖合同,直接向供熱單位或供熱單位委托的金融機構、其他代收單位支付采暖費,或者由職工所在單位代為支付采暖費;居住中央國家機關產權住房的中央國家機關職工,在中央國家機關采暖補貼政策出臺前,可繼續由所在單位代為簽訂供熱采暖合同并支付采暖費,并依法承擔相應責任;居住中央國家機關產權住房的北京市職工,應當與供熱單位簽訂供熱采暖合同,直接支付采暖費。

 

73.職工住房小區可否強制實施專業化物業管理?

《物權法》第81條規定:業主可以自行管理建筑物及其附屬設施,也可以委托物業服務企業或其他管理人管理。因此,實施專業化的物業管理,應以業主自主和自愿的選擇為前提。單位沒有理由強制業主選擇物業管理企業,也沒有理由強制實施物業管理和服務。

 

74.職工住房小區物業服務包括哪些內容?

按服務性質和服務方式,可分為以下三類:一是常規性的公共服務。主要包括房屋建筑主體管理,房屋設施設備管理,環境衛生管理,綠化管理,保安管理,消防管理,車輛道路管理,公眾代辦性服務。二是針對性的專項服務。主要包括日常生活類,商業服務類,文化、教育、衛生、體育類,金融服務類,經紀代理中介服務類。三是委托性的特約服務。即為滿足小區居民個別需求而提供的服務。比如,護理老年病人,接送職工子女上下學,照顧殘疾人上下樓,為居民代購生活物品等。

 

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