北京赛车微信群|北京赛车计划

人民日報摘要刊發李寶榮同志
關于加快制定《機關運行保障管理法》的提案

國管局門戶網站 www.b31y.com 2019-03-15 09:51
關閉本頁 打印

【 字體:

  《人民日報》3月15日第15版“會場快遞”欄目摘要刊發了國務院副秘書長、國家機關事務管理局局長、全國政協委員李寶榮在全國政協十三屆二次會議上的提案“加快制定《機關運行保障管理法》”。

    

    

  

提案全文如下:

  加快制定《機關運行保障管理法》

  《機關運行保障管理法》已經列入十三屆全國人大常委會立法規劃。為落實規劃安排,著力提升機關運行保障法治化、標準化、規范化水平,建議加快制定《機關運行保障管理法》。

  一、制定《機關運行保障管理法》十分必要

  機關運行保障管理,涉及經費預算、行政資產、辦公用房、公務用車、會議活動、政府采購、工程建設、能源資源節約等工作,在服務黨和國家中心工作、落實全面從嚴治黨要求、控制機關運行成本、提升政府施政效能等方面發揮著重要作用。加快制定《機關運行保障管理法》,以法律形式對機關資產、行政經費、服務保障等管理作出規定,明確機關運行保障管理方面的事權,既是加強黨政機關自身建設、回應社會關切的現實需要,更是全面依法治國、依憲依法行政、推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求,具有十分重要的意義。

  二、制定《機關運行保障管理法》的時機已經成熟

  一是有制度基礎。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視、大力加強黨政機關自身建設,機關運行保障領域出臺了10余部法規、20余件中央文件、7項國家標準等,形成了較為完善的法規制度體系。二是有實踐基礎。本輪深化黨和國家機構改革,按照“優化協同高效”、“一類事項原則上由一個部門統籌”的原則,中央國家機關新組建部門的后勤保障管理工作實行集中統一管理,地方省級機構設置基本實現了機關事務工作集中統一管理。三是有理論基礎。經過多年努力,各方面對機關運行保障的管理體制、工作機制、目標任務、內容范圍等基礎性問題有了更加全面、更為科學的認識把握,提煉形成了一系列高質量、高水平的研究成果。四是有工作基礎。各方面積極推進立法規劃落實,國管局成立了立法工作小組,開展了課題調研、立法論證、資料搜集、研討交流等前期工作;中國人民大學有關專家學者組成了立法課題組,研究起草了《機關運行保障管理法(草案建議稿)》。五是有社會基礎。隨著全面從嚴治黨的深入推進,機關干部、專家學者、社會公眾高度關注“三公”經費、辦公用房、公務用車等重點工作,對加強黨政機關自身建設、依法保障機關運行、提升政府施政效能有著更高的期待。總體來看,制定《機關運行保障管理法》的時機比較成熟,加快推進已經具備條件。

  三、加快立法的具體意見建議

  一是明確立法目標。站在國家治理現代化、依憲依法行政、加強法治政府建設高度,著眼于機關運行保障的集中統一規范管理,加強對經費、資產、采購、服務等保障機關運行所需事務的統籌與整合,保障機關高效有序運行,提高資源使用效率,提升政府施政效能。二是完善體制機制。構建權責明晰、保障有力、順暢高效的管理體制和運行機制,將各類要素集中到專門機構,實行統一資源調配、統一保障提供、統一管理監督。機關事務、財政、發展改革、自然資源、住房城鄉建設、編制等有關部門共同研究,以法律的形式明確相關部門在機關運行保障管理領域的職能,形成機關事務主管部門集中統一管理、各部門負責日常運行保障、后勤服務逐步依托社會力量供給的運行機制。三是確立規則要求。注意把握好厲行節約與有力保障、行政手段與市場作用等關系,統籌設計經費管理、資產管理、服務管理、厲行節約等規則,明確相應的法律責任。比如,經費管理要充分考慮機關運行保障需要,明確實物定額和服務標準,引入成本效益分析機制,加強機關運行成本支出統計和績效考評,發揮預算控制的功能作用;資產管理要通盤考慮資產確權登記、使用管理、劃轉處置、績效評價等環節的制度設計,實現資產管理來源可循、狀態可查、去向可追、責任可究;服務管理要進一步規范公務接待、會議差旅等管理,科學設計后勤服務社會化、市場化的發展路徑,逐步實現主要依托社會力量供給,等等。

  

分享到:
北京赛车微信群 上海时时乐计划手机版 七星彩开奖走势带坐标 11选5技巧 全民玩捕鱼作弊器 山东群英会怎样是中奖 冠通游戏 网络扎金花技巧规律 退市股票涨跌幅限制 万人金花最新版下载 西游争霸游戏机破解 现在美瞳代理赚钱吗 重庆时时彩稳赚计划 网上玩云南时时走势图 十二生肖游戏机下载 11选5开奖号码查询 西游争霸2大圣归来秘籍