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推行績效考評制度 促進機關效能建設
 
國管局門戶網站    www.b31y.com    2016年03月23日    來源:

廣西玉林市機關事務管理系統推行機關績效考評制度

楊業初

玉林市機關事務管理局創新考評管理模式,在全市機關事務管理系統全面推行績效考評制度,四年來的不斷探索和實踐,考評機制、考評體系、考評辦法日趨完善,有力促進了機關效能建設。主要做法是:

一、構建機關績效層級考評機制

采取層級考評管理方式,建立“系統、機關、科室、班組、個人”績效管理系統,形成了多層次績效考核機制。

健全專職工作機構。為確保工作落實,實行市局統一領導和協調,統一規劃,層級管理。市縣兩級機關事務管理局均設立績效管理辦公室,形成了“黨組統一領導、班子齊抓共管、紀檢監察監督、考核小組全方位考評、科室全力配合、干部積極參與”的績效考核機制。

機關內部實行三級考核管理。市、縣兩級局機關的績效考評實行層級管理模式,將機關績效考核分為科室績效考核、班組績效考核與個人績效考核三個層次。科室及科室主要負責人的考核分別由市、縣兩級局機關績效考核領導小組負責組織實施。市、縣兩級局考評小組的組成,由局績效辦每月隨機抽選科室的負責人組成當月績效考核小組。考核小組對考核對象進行不定期檢查、抽查及明察暗訪,保持考核的常態性。

市系統實行市對縣級考核管理。由市局考評領導小組根據全市年度工作的重點及要求,制定年度對各縣局績效考評細則,考評內容主要由綜合性工作、班子和隊伍建設、機關事務管理、資產管理及公共機構節能管理等。平時實行季度考評,年底進行綜合考評。被考評單位根據指標考核評分標準進行自評,市局績效辦每季度組成當季績效考評小組,考評小組從全市縣局隨機抽選人員,每一次明確一個牽頭單位。市局績效辦和各考評小組按照工作分工,在平時監督檢查所掌握情況的基礎上,對有關指標完成情況按標準進行考評,得到當季考評結果。年底進行綜合考評,形成全年考評結果。

二、建立機關績效層級考評體系

玉林市機關事務管理局對績效考核的各個環節、各個層面以及操作方法進行精心設計,建立了一套量化標準。主要做好“五個結合”:

業務工作和綜合工作考核相結合。把年度責任目標分為業務工作和綜合工作兩大類,既考核業務工作執行情況,包括市委、市政府分解下達到局的年度工作任務中科室所要完成的任務;又考核科室的綜合工作,主要是科室的班子建設、組織建設、作風建設、隊伍建設、檔案工作、信息工作等項任務完成情況。

定性指標和定量指標考核相結合。量化考核內容,在考核指標設置中適當降低定性考核在考核結果中所占的比重,在考核中給每一項定性指標和定量指標都確定具體的分值,一同考核計入總分。

職能指標考核與指標外考核相結合。當月考核以職能指標為主,把未列入月指標申報的屬于科室職能工作或臨時安排的工作作為指標外考核,把與科室職能工作相關聯的其他工作也列入指標外考核,對科室實行全方位、多角度的考核。在考評指標設置中涵蓋對履職情況、工作創新情況、臨時工作的考核,使績效考評全覆蓋。

業績考核與綜合評價考核相結合。業績考核主要體現局對科室職能工作和全局中心工作、重點工作完成情況的考核,體現對各科室工作績效剛性指標完成情況的認定。綜合考評則把領導、群眾評價情況列入考評內容,通過對科室的業績考評和領導、群眾的評價形成對科室的總體性評價,使績效考評體系體現自上而下和自下而上的統一,保證考評結果的客觀性、公正性和準確性。

個人考核分層考核與分類考核相結合。根據工作性質和崗位要求,對各層面的人員突出不同的考核重點,如對中層干部在考核完成基本工作任務的同時,側重于考核管理能力、科室整體工作效能等方面;對一線工作人員的考核側重于業務能力、工作態度、工作紀律、完成本職工作任務等方面;對各科室人員的考核側重于本科室職能履行、文字能力、協調能力等方面。實行以人定崗,以崗定責,以責定評,以評定績。

三、嚴格執行績效層級考評辦法

以務實、可操作為出發點,以公平、公正為原則,嚴格執行考評辦法。考核程序主要分為五步進行:

第一步:月初由科室(班組、個人)結合職能(或崗位職責)和科室績效職能指標的要求申報績效當月考核指標,并針對績效指標制定出相應的落實措施,使科室(班組、個人)每項工作都圍繞績效指標的要求開展。

第二步:月中,各科室做好相關日常考核項目材料的收集匯總和記錄,每月考評小組分別明察暗訪各一次。

第三步:月底,參評科室提交上月績效完成情況自評材料,局績效考評辦公室審核科室提交的考核結果,形成初步考評意見。

第四步:下月初,召開考評會(分三個環節:局考評辦講評、科室補充說明或申訴、分管領導點評)集中考評,公正客觀評價每個科室的績效,使績效考評的結果充分體現科室的工作執行能力和業績。

第五步:考評會后,局績效考評辦公室將上月工作中存在的問題以文件形式反饋給有關科室并限期整改,整改情況列入下月該科室績效考評內容。考核對象對考核內容、指標、程序設置和考核結果有異議,可向局績效考評辦公室和紀檢監察室反映。

四、有力促進了機關效能建設

玉林市機關事務管理系統全面推行績效考評制度收到良好成效,得到自治區績效辦和自治區機關事務管理局、玉林市委市政府的充分肯定。一是凸現導向作用,工作作風有效轉變。將考核結果與年終考核成績掛鉤、與提拔使用掛鉤、與年度評優評獎掛鉤、與教育培訓掛鉤,“軟、懶、散”問題得到有效解決,恪盡職守、勤奮工作、敬業奉獻蔚然成風。二是凸現助推作用,工作效能大幅提升。績效考評成為提高干部職工工作效能的助推器。各科室除了完成日常性工作外,瞄準重點工作加分項目和創新項目,創造性開展工作,工作效率大幅度提升。三是凸現標桿作用,隊伍素質不斷提高。推行績效考評制度激發了每個干部職工朝著“第一”的目標和諧共進,工作的計劃性和執行力明顯增強。同時,績效管理提出了新的更高要求,每個干部職工從考評結果中看到了自身的差距和不足,明確了趕超方向。四是凸現激勵作用,創先爭優意識明顯增強。自推行績效考評制度以來,提升管理、服務、保障水平成為全市機關事務工作者的內生動力和自覺行動。在全市機關績效考評中市機關事務管理局連年被評為優秀等次單位,榮立自治區機關事務工作系統集體三等功,在“一公開兩評議”測評中,群眾滿意率連年位居全市機關第一,機關形象和社會影響力不斷提升。

 

                                    (作者:廣西玉林市機關事務管理局長)

 
 
 
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