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關于改革中央國家機關住宅專項維修資金
使用管理的通知

國管局門戶網站 www.b31y.com 2014-09-18 15:00
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國機房改〔2014169

中央國家機關各部門、各單位辦公廳(室):

    為貫徹落實國務院行政審批制度改革要求,提高維修資金使用效率,取消中央國家機關住宅專項維修資金(以下簡稱維修資金)使用的事前審批,同時規范使用管理程序、加強事中事后監管,現就有關事宜通知如下:

    一、日常使用管理

    維修資金使用前,售房單位和相關業主應足額交存,并在專戶下按幢和房屋門號設分戶賬。在每年年初,售房單位廣泛征求業主意見后,制定維修資金使用計劃,確定具體的維修資金使用項目。

    日常使用維修資金,按照以下規定辦理:

    (一)售房單位(可委托物業服務單位)在住宅區顯著位置向業主公告擬實施項目的內容、范圍、時間、概(預)算金額、使用維修資金金額等。在張貼公告(附件1)時,同時張貼維修資金使用支取預分攤明細表(附件2)。公告期限不少于7天。

    公告后,售房單位(可委托物業服務單位)應逐戶征求有關業主意見,并取得維修資金列支范圍內專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主簽名同意。

    (二)概(預)算在10萬元(含)以上的項目,售房單位應委托工程造價咨詢定點單位編制或審核項目預算。委托工程造價咨詢定點單位編制項目預算的,不需委托其審核項目預算;自行編制項目預算的,需委托工程造價咨詢定點單位審核項目預算。工程造價咨詢定點單位,從中央國家機關政府采購中心(以下簡稱采購中心)公開招標確定的名單中選擇。工程造價咨詢定點單位名單及相關收費標準在中央政府采購網(www.zycg.gov.cn)上公布。

    工程造價咨詢定點單位接受委托后,應在10個工作日內,將項目預算書或審核書交付售房單位,同時抄送中央國家機關住房制度改革辦公室(以下簡稱房改辦)備案。

    售房單位收到項目預算書或審核書后,將維修資金使用備案表(附件3)和征求業主意見簽名表(附件4)報房改辦備案。

    概(預)算在10萬元以下的項目、售房單位參與分攤的項目(即由中央國家機關其他單位牽頭組織實施的項目和由商品住宅、北京市售后公房、中直系統職工住房的維修資金管理人牽頭組織實施的項目),售房單位可以不委托工程造價咨詢定點單位編制或審核項目預算,直接將自行編制的項目預算書或分攤明細、維修資金使用備案表和征求業主意見簽名表報房改辦備案。

    (三)符合下列條件的,房改辦接到備案材料后當場備案:

    1.項目屬于維修資金使用范圍;

    2.征求業主意見符合本通知要求;

    3.備案材料齊全。

    沒有備案的,中央國家機關住房資金管理中心(以下簡稱資金中心)不予撥付維修資金。

    (四)需要實施采購的項目,項目預算確定以后,售房單位按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關規定辦理采購手續。120萬元(含)以上的電梯、鍋爐等成套設備更新項目和200萬元(含)以上的工程項目,可以委托采購中心采購,也可通過招標方式自行采購;120萬元以下的電梯、鍋爐等成套設備更新項目和60萬元(含)以上200萬元以下的工程項目,可以委托采購中心采購,也可通過競爭性談判等方式自行采購。

    參與分攤的項目,售房單位不需委托采購中心采購、自行采購。

    (五)售房單位向資金中心申請撥付維修資金,應提交以下材料:

    1.維修資金使用支取申請書(附件5)、已在房改辦備案的維修資金使用備案表與維修資金使用支取清冊(附件6);

    2.項目預算書或審核書;

    3.委托采購中心采購的項目,需提交項目合同及政府采購憑證(政府采購備案單、電梯項目電子驗收單或中標通知書);自行采購的項目,需提交項目合同及自行采購憑證(成交通知書、中標通知書或實行招標、競爭性談判等方式自行采購的說明)。

    (六)資金中心收到售房單位報送的材料后,應在5個工作日內完成資金使用核對工作,向售房單位出具撥款通知,并抄送房改辦。

    (七)售房單位確定施工單位和設備供應商后,應在1個月內將項目合同等報房改辦備案。

    委托采購中心采購的項目以外的其他項目,其施工單位或設備供應商,售房單位可從中央國家機關限額內工程定點單位名錄內選擇。

    (八)在項目實施過程中,發生不可預見的情形確需增加項目預算的,不論項目原預算10萬元以上還是10萬元以下,售房單位都應委托工程造價咨詢定點單位出具預算調整報告或審核書,報房改辦備案,并向資金中心辦理資金撥付手續,同時向業主進行公告。房改辦和資金中心按本通知一、日常使用管理(三)、(六)的規定辦理。

    參與分攤的項目,售房單位應將調整后的分攤明細報房改辦備案。

    (九)售房單位在項目合同竣工驗收日期(合同未規定竣工驗收日期的,以合同約定的計劃完工日期為竣工驗收日期)后15日內,應在住宅區顯著位置張貼項目竣工情況公告。

    (十)項目決算后,撥付的維修資金尚有結余的,售房單位應在決算后1個月內將結余資金退回維修資金專戶。

    二、應急使用管理

    (一)當住宅區發生危及房屋安全的緊急情形,售房單位需要使用維修資金的,可只向業主公告,不再征求業主意見,同時進行應急處置,消除或控制安全風險。

    危及房屋安全的緊急情形包括:

    1.電梯故障危及人身安全的;

    2.屋面防水損壞造成滲漏的;

    3.樓體外立面局部脫落及可能存在脫落危險的;

    4.供水、供電、供暖等設施設備損壞,造成居民用水、用電、供暖等中斷的(依據有關規定應由相關專業單位負責維修和更新、改造的除外);

    5.共用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙的;

    6.消防系統、避雷設備出現功能障礙,有關主管部門要求維修和更新、改造的。

    (二)工程造價咨詢定點單位接受委托后,應在5個工作日內,將項目預算書或審核書交付售房單位,同時抄送房改辦備案。售房單位收到項目預算書或審核書后,應及時將維修資金使用備案表報房改辦備案。

    (三)符合下列條件的,房改辦接到備案材料后當場備案:

    1.項目屬于維修資金使用范圍;

    2.項目符合本通知規定的危及房屋安全的緊急情形;

    3.備案材料齊全。

    (四)資金中心收到售房單位報送的材料后,應在3個工作日內完成資金使用核對工作,向售房單位出具撥款通知,并抄送房改辦。

    (五)其他參照日常使用管理的規定和程序辦理。

    三、事中事后監管

    售房單位應按照相關的法規制度辦事,運用好法律、經濟手段,與工程造價咨詢定點單位、施工單位、設備供應商等簽訂規范合同,確保嚴格履行合同義務。

    房改辦會同采購中心、資金中心,通過查閱備案材料、不定期檢查和受理舉報等方式,對售房單位、工程造價咨詢定點單位維修資金項目預算編制、預算審核、采購執行、資金使用、維修情況等進行事中事后監管;配合售房單位對施工單位和設備供應商進行事中事后監管。

    (一)對售房單位的監管

    發現售房單位有違反維修資金使用條件或者虛報工程量、造價明顯偏高等情形的,房改辦及時通知資金中心暫緩辦理資金撥付手續,并以書面形式通知售房單位進行整改。整改不符合要求且情節嚴重的,記入不良信用檔案,同時向其上級主管部門進行書面通報。

    售房單位在項目合同竣工驗收日期后15日內,將項目竣工驗收單(附件7)報房改辦備案。售房單位逾期未報送項目竣工驗收單且無合理原因的,房改辦組織進行現場檢查,存在嚴重問題的,記入不良信用檔案,同時向其上級主管部門進行書面通報。

    (二)對工程造價咨詢定點單位的監管

    發現工程造價咨詢定點單位編制項目預算時虛報工程量、虛抬價格或審核預算時不盡職責的,房改辦商采購中心按有關程序取消其定點單位資格,并在中央政府采購網上通報;造成維修資金損失的,工程造價咨詢定點單位應承擔相應的賠償責任,由售房單位追償。

    (三)對施工單位和設備供應商的監管

    發現施工單位和設備供應商降低工程質量、供應的設備違反合同約定,情節嚴重的,房改辦商采購中心在中央政府采購網上通報其違規行為,該單位在中央國家機關限額內工程、電梯等定點單位名錄內的,按有關程序取消其定點單位資格;給業主造成損失的,施工單位和設備供應商應承擔相應的賠償責任,由售房單位追償。

    售房單位不接受、不配合事中事后監管的,房改辦向其上級主管部門進行書面通報。工程造價咨詢定點單位、施工單位和設備供應商不接受、不配合事中事后監管的,房改辦商采購中心在中央政府采購網上通報,該單位在中央國家機關相關定點單位名錄內的,按有關程序取消其定點單位資格。

    四、其他事項

    (一)以下費用列入維修資金項目預算:

    1.項目工程費用;

    2.委托專業機構進行設計、監理或審計的費用;

    3.必要的專業檢測鑒定費用(電梯、避雷針等常規檢測鑒定費用除外);

    4.委托工程造價咨詢定點單位編制或審核預算的費用。但委托審核預算時,核減金額超過預算金額10%的,10%以上部分的審核費不得列入維修資金項目預算,由售房單位自行承擔。

    (二)未建立維修資金的住宅或非住宅,由其業主按物業建筑面積分攤本通知四、其他事項(一)的相關費用。

    (三)維修資金劃轉業主大會管理的,由業主大會按本通知規定使用業主交存的維修資金。

    (四)本通知適用于中央國家機關(包括全國人大機關,國務院各部門和直屬事業單位,全國政協機關,最高人民法院,最高人民檢察院,各民主黨派中央和全國工商聯,有關人民團體,及其所屬單位,在京中央企業)已售公有住房和職工住宅維修資金的使用管理。

    本通知自201511日起施行。其他有關中央國家機關維修資金的使用管理規定與本通知不一致的,以本通知為準。

 

    附件:

    1.中央國家機關住宅專項維修資金使用公告

    2.中央國家機關住宅專項維修資金使用支取預分攤明細表

    3.中央國家機關住宅專項維修資金使用備案表

    4.使用中央國家機關住宅專項維修資金征求業主意見簽名表

    5.中央國家機關住宅專項維修資金使用支取申請書

    6.中央國家機關住宅專項維修資金使用支取清冊

    7.中央國家機關住宅專項維修資金項目竣工驗收單

    8.中央國家機關住宅專項維修資金日常使用管理流程圖

    9.中央國家機關住宅專項維修資金應急使用管理流程圖

    10.中央國家機關住宅專項維修資金業務相關單位聯系方式

 

                                                          中央國家機關房改辦

                                                             2014年9月18

 

 

 

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